在局党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

市人社局党组书记、局长韩明华

（2014年3月3日）

同志们：

    按照市委的统一部署，今天我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省委、市委群众路线教育实践活动动员大会精神，对我局开展教育实践活动进行动员和部署。市委对教育实践活动高度重视，派出了以焦作大学党委书记郭维杰同志为组长的强有力的督导组，出席动员会并将作重要讲话，希望大家认真学习贯彻。

    刚才，玉泉同志传达了孙立坤书记的指示精神，宣读了我局教育实践活动领导小组和办公室的组成名单，我们要按照孙书记的指示切实抓好落实；李水同志宣读了我局55项整改工作的安排，这55项内容没有回避问题，不因事小或者时间长而忽略；纪平同志就前段时间我局开展的三次评议情况作了通报，本次通报没有给单位留面子，但对个人采取一对一反馈，下次通报时我们计划对单位和个人进行全公开，以体现工作的改进程度。下面，我代表局党组，就搞好这次教育实践活动讲四点意见。  

     一、提高思想认识，增强开展教育实践活动的自觉性和责任感

    关于开展活动的重要性，中央、省委和市委领导讲得都很透彻了。这里，结合我局情况，我强调几点。

    第一，从大的方面讲，开展教育实践活动是保持党的先进性和纯洁性，防止亡党亡国的需要。毛泽东主席曾指出：“一切问题的关键在政治，一切政治的关键在民众，不解决要不要民众的问题，什么都无从谈起。”习近平总书记强调：“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。”从古今中外政权更迭、政党兴衰的经验和教训来看，人心向背直接关系到执政者的生死存亡。比如，前苏联的解体和苏共的失败，一个最根本的原因，就是当时的苏共不再能够代表最广大人民群众的利益，失去了群众支持，也就失去了人心和执政权。我们党看到了这一点，指出了党的执政地位面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。这个问题解决不了，有可能丧失共产党的先进性和纯洁性，进而丧失执政地位，就是亡党亡国的结局。为了避免这个结局，中央决定开展这项活动，非常英明，非常及时。

    第二，从小的方面讲，是保障个人安全、家庭幸福和个人前途的需要。共产党的权力是人民给的，人民政府的权力是在党领导下行使的，我们政府工作人员的权力都是来自于人民，一旦忘记了这个，必然要出问题。出了问题，谁也保护不了。党的十八届三中全会之后，中央的重点是对纪检监察体制和政法体制进行改革，其中纪检监察体制中的信访举报制度改革有了较大突破。以前受理信访以同级党委处理为主，改革之后，所有受理的信访举报件一律实行双向报告制，既报告同级党委，又报告上级纪委，这就意味着各级领导都处在公开被监督的平台上。一旦出了问题，没有回旋的余地，家庭也跟着遭殃，奋斗几十年的成果毁于一旦。这方面的教训比比皆是。

    第三，从本单位的角度讲，是进一步发挥人社职能作用，提升人社工作质量和水平的需要。我市人社工作的基础很好，在全国、全省都是创造过经验的。但是，人社系统干部队伍也曾出过事。我到局里工作以后，随着对工作了解不断深入，越来越感觉到有风险。党和政府赋予了我们权力，有好多人想来钻空子，如果我们的意志不坚定，就会出事。出了问题，不仅影响我们自身，还影响焦作的整体形象，影响经济转型和美丽焦作建设。在2012年和2013年政风行风评议中，我局都是全市的优秀单位，在涉企评议中，我局是前十名。应该说，整体上我们是被社会认可的，我们局绝大数的党员干部职工是称职的、守规矩的、守纪律的、讲奉献的。但现在有些人的问题也不容忽视，个别党员干部身上的毛病还较多、问题还较重，关键是有的同志还认识不到这个问题。比如，庸懒散漫、精神不振，工作落实不主动，导致工作效率和质量不高的问题；服务意识不强，门难进、脸难看、事难办的问题；办事手续繁杂，推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为的问题；工作责任心、事业心不强，积极性不高，不能勇于担当的问题；对工作挑三拣四、挑肥拣瘦，缺乏全局观念和奉献精神的问题；人员少与事情多不适应、机构与职责不相称的问题，还有个别同志警惕性不高的问题等等。今天上午的班子会认为，出了成绩是大家的，出了问题是班子的。我认为，班子出了问题是我的。刚才通报的55个问题，一部分是党组的问题，如人员配备方面，是我们给大家创造的条件不够；还有一部分既有党组问题，也有一些科室和同志们身上的问题，如业务工作中存在的问题。这次群众路线教育实践活动是中央英明的决策，是我们全体党员干部的护身符，是我们最中心的一项政治任务。为了避免亡党亡国，为了避免个人出事、家庭失去幸福，最好的保护就是组织上的严格要求，自己按规矩办事。

    二、把握重点环节，确保教育实践活动任务高质量完成

    按照市委的部署，我局教育实践活动从3月开始，到9月基本完成，局属单位压茬推进。教育实践活动的对象是全局党员，重点是各级领导班子和领导干部。总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 “四风”问题。主要目标是使全体党员干部思想有深刻的洗礼，作风有明显的转变，人民群众有良好的评价，部门形象有新的提升，切实做到为民务实清廉。这些要求很明确、很具体，我们既要不打折、不走样，认认真真落实好，又要根据工作特点和服务对象选好自选动作，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。重点抓好以下三个环节：

    第一，立足基层实际，抓好学习教育。关于学习教育工作，在局党组印发的活动方案中作了安排，请大家按要求进行落实。这里，我强调五个字，就是“读、写、讲、看、评”，即每日一读、每周一讲、每旬一写、半月一看、每月一评。每日一读，就是要求全局党员干部合理安排时间，做到每天抽出一定时间学习，读一篇文章；每周一讲，就是确定一个专题上台讲、请人讲，可以请内部先进典型上台讲，也可以请离退休老干部过来讲；半月一看，就是每半月左右深入基层看，深入困难职工、空巢老人等群体家中看，深入廉政教育基地看。看要带着任务去看，做到“三联三帮”，即每个科室联系一家企业，帮其招工、培训；联系一个村站，帮其提高服务水平；每个党员干部联系一名失业人员或待就业大学生，帮其实现就业。每月一评，就是每月以一定的形式检查评价党员干部理论学习情况、思想认识提高情况、服务路径创新情况等。

    第二，广泛听取意见，深入查摆问题。坚持开门搞活动，拓宽征求意见渠道，采用灵活多样的方式，全方位、多层次、广覆盖听取党员干部群众的意见建议，特别是工作对象和服务对象的意见。要采取开通投诉热线电话的方式，对经办现场、上访受理直接监督；采取开设意见箱、网上邮箱的方式，对群众留言及时整理。广开言路，及时反馈，让群众以更高的热情参与到我们的教育活动和队伍建设中来。要围绕“为民务实清廉”主题，对照“五个好干部”标准，实事求查摆“四风”方面存在的突出问题。重点抓好三个方面：一是交底谈心摸清思想状况。局党组、局属各单位班子主要负责同志与每名成员之间、班子成员相互之间，局领导和分管科室单位主要负责人逐一谈心，相互征求意见，帮助查找问题。二是开好民主生活会洗涤灵魂。局班子、局属各单位班子要组织召开一次高质量的民主生活会，以整风的精神，严肃认真、坦诚相见地开展批评和自我批评，真正触及思想和灵魂，做到“红红脸”、“出出汗”、“排排毒”，真正达到“清创”、“治病”的目的。三是对照检查拿出整改办法。局系统各级领导班子及成员要结合各自实际，认真撰写对照检查材料，剖析思想根源，提出整改措施。
    第三，坚持问题导向，狠抓整改落实。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿教育实践活动全过程。要抓住主要矛盾，有的放矢，综合施策，什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。既不能小病不治、讳疾忌医，也不能大病小治、避重就轻。要围绕反对“四风”，对文山会海、勤政廉政、“三公”经费等方面的突出问题进行专项整治，以实际行动和效果取信于民。要坚持加强制度建设。对贯彻党的群众路线现有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的情况，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬杠杠，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。
    需要注意的是，学习、查摆、整改这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础，查摆问题、开展批评是关键，整改落实、建章立制是根本。这次活动不分阶段、不搞转段，目的就是把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。与市委督导组结合后，我们大致划分了时间段，学习、查摆各两个月，剩下时间整改。

    三、紧密结合实际，务求在“六个一”方面取得明显成效

    我局要在“六个一”方面下功夫，扎实推进本系统群众路线教育实践活动，推动党员干部切实将群众观点、群众路线体现在具体工作中，以作风转变促进业务工作。

    一是解一批难题。立足业务实际，围绕拓展经办渠道、改善服务质量、优化服务环境等方面，依托干部群众献计献策解一批难题。比如，如何提高就业质量，优化创业服务，让所有人都有工作干；如何培养引进高层次人才，促进经济结构调整和产业升级，为转型发展提供人才支撑；如何提升五大社会保险待遇，扩大五大社会保险的服务面，实行统一征缴、窗口服务，让企业少跑路；如何解决退休、工资、职称、工伤等审批鉴定中存在的争议纠纷，让办事人员没有意见；如何构建和谐劳动关系，促进收入稳定增长；如何克服不胜其烦，做到不厌其烦，让群众觉得人社部门是自己的家；如何防范化解考试、招聘、社保资金管理的风险；如何加强干部队伍建设，让能者上、庸者下，让人力资源配置更加合理等。刚才通报的征求意见情况，有十几条都是关于人员的，大家反映的问题符合客观实际。这里面有客观的原因，也有主观因素。

    二是树一批典型。在系统内开展党员先锋岗、巾帼文明岗、先进村站、服务标兵、优秀军转干部等先进典型的评选活动。要把身边的典型分几类树起来。我局春节前后涌现了很多感人的事迹，我们要总结学习，远学焦裕禄，近学身边典型。

    三是定一批制度。重点是九大制度，如限时办结制、首问负责制、联审联批制、责任追究制等，让群众满意。对系统内部党员干部建立考核制度。建立干部职工工作台账，加大平时考核力度。结合服务对象反馈意见，深入开展评科长、评行政效能建设等活动，不断增强服务意识，提高服务质量。对外服务窗口单位，建立健全服务制度。对服务大厅精细化管理，加强服务大厅规范化建设，健全管理制度，优化经办规程。结合标准化建设，设置统一导引标识，科学设置岗位，合理安排人员，用经办制度和业务流程的精细化管理，推动服务大厅规范化、标准化建设，提高服务对象满意度。

    四是出一批成果。完善“五大体系”，抓好“六项试点工作”，核心是抓好“八个专项行动计划”，开展服务基层群众的“六进活动”。

    五是建一流队伍。按照“五个好干部”标准选人用人，既要严格要求干部，更要关心爱护党员干部，公平公正用好各个年龄段的干部，建设一流的人社队伍。

    六是争一流业绩。以“日常工作当先进、重点工作争一流、亮点工作创品牌”为标准，在全国、全省行业评比中实现量化指标名列前茅，定性工作争当先进。要从服务态度、服务质量入手提升业绩，在服务评比考核中提升素质，从服务对象口碑中提升形象。

    四、明确工作要求，坚持做到“六个注重”

    一是注重领导带头。全局领导干部要坚持做到“六个带头”，即带头参加学习，带头收集整理意见，带头与服务对象谈心，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，在全局形成领导示范、上行下效、层层推进的局面。各科室单位主要领导要在“六个带头”中当好表率、模范，请同志们监督。
    二是注重自始至终学习提高。学习是提高的先决条件，没有良好的学习氛围、学习习惯，提高很难见到成效，学习成果也很难保持。有效地开展学习，必须做到常抓不懈、科学考核、实践检验。

    三是注重查摆整改。要坚持不等不靠、立行立改，在持续查摆中解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题。

    四是注重建章立制。以改革创新精神，建立健全作风建设方面的制度机制。要有重点、讲实效，努力建成行得通、长期管用的制度规定，确保优良作风常态化。

    五是注重开展批评与自我批评。要组织召开专题民主生活会和组织生活会，亮出突出问题，敢于较真碰硬，通过开展批评和自我批评，使心灵受到触动，思想受到教育，最终达到“团结—批评—团结”的目的。
    六是注重开门搞活动。每个环节都邀请群众有序参与，让群众监督评议，让群众挑毛病、提意见、讲建议。要把面对面与背靠背、个别听与集体谈、走进群众听与组织群众评结合起来，采取多种简便管用的方式方法畅通渠道。要把老干部、人大代表、党外人士请来听意见建议。局教育实践活动办公室要切实发挥协调指导、宣传引导、检查督导的作用，把教育活动推向深入。

    同志们，开展党的群众路线教育实践活动，时间紧、任务重、要求高。让我们在市委、市政府的正确领导下，在市委督导组的具体指导下，以高度的政治责任感和使命感，把教育实践活动组织好、开展好，以优良的作风开创人社工作新局面，为经济转型示范市和美丽焦作建设作出新的更大贡献！